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从表面上看，这似乎是一个复杂的过程，但其实并不是：只须设备暴露在亮光之下即可。

环保部表示,截至5月11日,其派出的23个督查组已完成第二轮强化督查工作。环保部表示,对散乱污企业问题突出的地区将约谈政府主要负责人。

环保部要求驻北京市、廊坊市、保定市督查组重点对VOCs排放企业开展集中检查。环保部指出,从第二轮督查反映的情况看,散乱污企业违法生产、防扬尘措施不完善、未安装污染治理设施和治污设施不正常运行等问题较为突出。存在问题的企业中,散乱污企业违法生产的945个,未安装污染治理设施的271个,治污设施不正常运行的252个,自动监测弄虚作假的5个,存在VOCs治理问题的110个,超标排放的13个,防扬尘措施不完善的328个。赵英民在唐山和邯郸市现场检查时要求,各级党委、政府和相关部门要高度重视散乱污企业集群的整治工作,对有条件的企业在确定时限内抓紧进行限期搬迁或整改,对不符合国家产业政策、治理无望的散乱污企业,要依法坚决予以关停取缔。同时,环保部副部长赵英民到唐山和邯郸市进行了巡查。

环保部披露的数据显示,从4月28日至5月11日,第二轮23个强化督查组共督查了3846家企业(单位),发现2546家企业存在环境问题,约占检查总数的66.2%。存在问题的企业中,散乱污企业违法生产的70个,未安装污染治理设施的23个,治污设施不正常运行的24个,存在VOCs治理问题的10个,涉嫌在线监测弄虚作假的1个。有关信用记录标准规范的多个文件即将正式印发，《能源行业市场主体信用评价管理办法》《能源行业严重失信市场主体黑名单管理办法》已在征求相关部委意见，由信用信息的数据清单、行为清单和应用清单组成的三张清单制度编制过程快马加鞭，能源行业信用信息目录（2017版）编制过程即将结束一连串制度文件的编制印发，将为进一步夯实能源信用体系建设的制度基础再添助力，持续加快能源行业信用体系建设步伐。

这一实施意见中明确指出，要以安全生产、工程建设、节能环保等6个重点领域为突破口，狠抓重点任务落实，并将目标层层分解，要求各级部门需切实做到抓好、抓细、抓出成效，以确保到2020年，能源行业重点领域信用建设取得显著成效，行业发展信用环境明显改善，建成满足能源行业发展要求的信用体系，以信用建设促进行业整体发展目标任务的顺利实现。国家能源局局长努尔白克力强调，要全面做好能源行业信用体系建设工作，进一步规范能源市场秩序，加速建立统一开放、竞争有序的现代能源市场体系。伴随《关于开展电力行业信用建设与评价工作的指导意见》《电力行业信用建设与评价管理办法》《电力企业信用评价规范》《电力行业供应商信用评价规范》等一系列有关信用评价的方法、制度及行业标准相继出台，有效推进了信用评价工作在电力行业中的推广、应用，为电力行业及电力市场交易营造了一个更为规范、公平、公正的市场环境。国家能源局严格执法、强化履约，扎实推进信用评价体系的标准统一，切实确保政策措施真落地、见实效，勉力减少信用评价中的众说纷纭、差别待遇等现象产生，为能源市场营造公平、高效的运行环境。

为引导企业增强社会责任感，国家能源局多次指导开展能源行业市场主体的信用评价工作，加速建立健全信用红黑名单，树立能源行业的诚信典型。同时，不断加强守信联合激励及失信联合惩戒的工作力度，使诚实守信、公平竞争的观念被各市场主体内化于心、外化于行，努力为能源市场的规范运行提供更有力保障。

国家能源局将对能源信用体系建设工作一抓到底、全面推进，进一步建立健全组织工作机制，细化明确各项任务的具体分工、责任落实，加大体系建设过程中的人才、资金支持，以建立一个相对完善、能够满足能源行业发展的信用体系，更好地引导我国能源行业健康、有序发展，并为国家全面发展贡献更多力量。强化制度基础能源信用体系框架初现一定要确保信用体系建设信息安全、职责清晰、已有资源得到充分利用。全面建成小康社会的决胜号角已经吹响。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议时明确指出，要大力弘扬诚信文化，加强推进政务诚信、个人诚信体系及电子商务领域诚信建设，坚定不移地把各项改革任务落到实处，推进国家经济发展迈上新台阶。

国家能源局主动作为、敢于担当，为推进能源行业信用体系的机制建设、制度建设、平台建设付出不懈努力，为提升我国能源行业信用环境努力前行。作为能源信用体系建设的纲领性文件，《能源行业信用体系建设实施意见（2016~2020年）》的印发为十三五时期能源行业信用体系建设指明方向，为能源信用环境发展绘就总体蓝图。通过确定、统一的社会信用代码及能源行业信用信息标准，能源市场主体的基本情况、良好记录、不良记录等信用记录指标将被及时、准确、公平、公正地记录在能源信用平台，能源行业信用档案日趋丰满，市场主体自律意识日渐加强，一个公正、客观的信用信息归集和共享交换体系渐露峥嵘。在整个行业的共同努力下，能源行业信用体系制度建设正在发生日新月异的变化，不仅将为规范、提升能源市场秩序提供更科学、有力的保障，更将以更积极的姿态推进国家能源行业战略、规划、政策的落地和实施，推动整个行业科学、快速发展。

电力行业在2014年即开始着手构建行业信用体系，成为了能源领域信用体系建设的先行者。仅仅相隔4个月，国家能源局又印发《能源行业市场主体信用信息归集和使用管理办法》，对能源行业市场主体信用信息的记录、整合和应用作出进一步规范，信用体系建设的科学性、有效性得到显著提升。

目前，信用评价指标体系研究编制步伐不断加快。更值得欣喜的是，该办法一出台便立刻被视为能源行业市场主体信用状况数据和资料的储存、识别工具，为各单位在行政审批、行政许可、专项监管、财政性资金使用等方面开展联合惩戒和激励提供了更为可信、可靠的评价依据，为建立公平、公正的能源市场秩序增添有力抓手。

推进措施落地市场运行信用建设初见实效2014年1月召开的国务院常务会议明确指出，要全方位提高失信成本，让守信者处处受益、失信者寸步难行，使失信受惩的教训成为一生的警钟。作为国家经济的重要命脉，改善行业发展环境、促进经济平稳发展成为了我国能源产业不容推脱的历史使命、职责担当。届时，国家能源局对于诚信企业的示范宣传及典型失信案件的曝光力度将进一步加强，加快推动我国能源行业形成一处失信、处处受限的信用惩戒大格局。在政府推动，社会共建的原则指引下，国家能源局统筹协调、全面部署，将机制创新确定为信用体系建设的核心任务。2016年，能源行业信用体系的整体建设迈出坚定步伐。与此同时，国家能源局初步对25000家发电企业、3020家供电企业、18000多家承装（修、试）施工企业及300多万电工等基础信息数据进行了搜集、积累，为信用信息数据库、信用信息共享交换平台、信用能源网站等信用信息记录、披露打下基础，而信用能源网站建设将作为我国能源行业的统一信用门户网站，最终实现与信用中国等网站的衔接，为能源行业信用体系建设打开透视窗、张挂红黑榜。

经过精心、周密的前期准备，一系列有关能源信用体系建设的规划文件接连推出。根据发展规划，2017~2018年，国家能源局将着力构建一个相对完善的能源行业信用信息系统，其中囊括能源行业信用信息平台、信用能源网站及App、微信公众号等多个媒体平台、信息公示窗口。

对于能源行业的长久发展而言，信用制度的日趋完善并不是终点，能够真正利用好手中这把金刚钻，真正提升行业发展信用环境、推动行业规范运行，才是信用体系建设工作的最终目的专家围绕行业开展环保领跑者遴选的意义、方向和重点门类进行深入交流和讨论，认为环保领跑者制度作为一项正向激励政策，与通常使用较多的约束惩罚类政策相比，更能被企业所接受，更能激发企业自觉提升环境管理水平，各行业都表达了对国家出台这类政策的肯定和期待态度。

石化、化工、电镀、轻工、包装印刷、表面涂装等行业专家以及环保部、环保部政研中心、环境规划院、清洁生产中心等相关机构领导和专家出席了研讨会。环保领跑者是指同类可比范围内，环境保护和治理环境污染取得最高成绩和最好效果的产品。

而以企业为对象遴选环保领跑者，则更体现企业整体的环境管理水平和绩效，使环境管理更具抓手。开展环保领跑者遴选是一项较为复杂和专业的系统性工作，应体现先易后难、循序渐进、公平公正、宁缺勿滥的原则和要求。专家一致认为，实施环保领跑者制度对全面提升企业环境管理水平和环境绩效具有重要意义，应尽快确立工作思路，建立和完善配套政策，积极稳妥推进相关工作，让环保领跑者发挥出优等生的示范和带动作用。结合不同行业特点，与会专家就环保领跑者的适用对象进行了深入交流，认为以产品为对象遴选环保领跑者，其产品环保绩效特征应较突出，对树立企业绿色品牌具有积极作用。

环保部环境与经济政策研究中心(以下称政研中心)近日组织召开重点行业环保领跑者遴选机制与建议研讨会。2015年四部委印发了《环保领跑者制度实施方案》。

通过制定环保领跑者指标、发布环保领跑者名单，在行业内树立节能环保标杆，通过政策激励引导全社会向领跑者学习和看齐，倡导绿色生产和绿色消费，全面提升社会绿色水平督察工作将以中央环境保护督察组的形式，对省区市党委和政府及其有关部门开展，并下沉至部分地市级党委政府部门。

贵州，行政拘留15人，刑事拘留4人，问责168人。据环境保护部宣传教育司官方微博消息，近日，天津市静海区水务局在接受中央第一环境保护督察组问询及调阅资料过程中，提供虚假材料，被督察组调阅时当场发现。

2015年7月，中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制。辽宁行政拘留20人，刑事拘留5人，问责695人。其中，涉及噪声污染、水污染、大气污染的案件最多。加上此批督察组进驻的7省份，中央环保督察已覆盖了23省份。

山西行政拘留43人，刑事拘留3人，问责445人。据中新网记者不完全统计，本批督察已有超3000人被问责，另有超280人被拘留。

截至5月18日20时，天津行政拘留4人，刑事拘留8人，问责81人。对此，天津市委办公厅、市政府办公厅责成静海区委、区政府向市委、市政府作出深刻检查，对相关责任人严肃问责。

其中，立案侦查102家，行政拘留101人，刑事拘留32人，约谈1203人，问责1025人。截至5月19日，湖南接到中央第六环保督察组转办群众信访举报件3458件。